非木材原料雖然為中國制漿造紙工業(yè)做出貢獻(xiàn)，但在可持續(xù)發(fā)展觀點(diǎn)面前必須讓位于木材原料，但這并不是對非木原料的絕對拋棄。事實(shí)上以草向木的轉(zhuǎn)變也需要時間過程，十年樹木，即使現(xiàn)在將所有宜林荒地都植以速生闊葉林木，進(jìn)入間伐期也是六、七年以后的事情。何況全國主要小麥產(chǎn)地的麥草去留也是問題，如不利用其造紙，除農(nóng)民燒材用外，近幾年出現(xiàn)大量田間焚燒現(xiàn)象，造成新的污染與危害。利用非木材原料，必須解決好兩個問題：一是污染問題，二是產(chǎn)品競爭力問題。　　

污染問題的解決，草漿堿回收是關(guān)鍵?，F(xiàn)在最好的堿回收率75%左右，應(yīng)加大科研力度協(xié)同攻關(guān)，提高堿回收率。產(chǎn)品競爭力涉及因素較多，單從目前來看，主要癥結(jié)在于企業(yè)規(guī)模過小，技術(shù)裝備落后，導(dǎo)致消耗浪費(fèi)過高，生產(chǎn)成本高。因此，國家應(yīng)在考慮地域因素的前提下，合理布局，采取集中制漿，分散造紙的辦法，重點(diǎn)支持改擴(kuò)建草漿制漿企業(yè)，使企業(yè)能夠有條件利用新技術(shù)，新裝備，現(xiàn)代化管理手段來提高產(chǎn)品質(zhì)量及市場綜合競爭力。塑造參與市場競爭的企業(yè)集團(tuán)由于造紙工業(yè)是典型的加工制造業(yè)，百元產(chǎn)值占用固定資產(chǎn)高于石油、化工、紡織工業(yè)?！　?/p>

因此中國造紙企業(yè)面臨資產(chǎn)重組、兼并、聯(lián)合的必然選擇。政府應(yīng)該加以引導(dǎo)支持，通過市場實(shí)現(xiàn)企業(yè)自愿，優(yōu)勢互補(bǔ)的重組戰(zhàn)略，塑造形成幾十家可參與國際競爭的企業(yè)集團(tuán)，近期目標(biāo)保住國內(nèi)市場份額，遠(yuǎn)期目標(biāo)走向國際市場，提高出口份額。重組戰(zhàn)略應(yīng)切實(shí)盡快落實(shí)執(zhí)行，因?yàn)閲H上也出現(xiàn)了造紙業(yè)聯(lián)合兼并，?？?/a>紙，形成壟斷市場的新趨勢。中國制漿造紙企業(yè)無一入圍。中國造紙企業(yè)不盡快實(shí)施資產(chǎn)重組的集團(tuán)戰(zhàn)略，實(shí)難抵御國際造紙業(yè)的航空母艦。